Tòa Liên bang khu vực Washington, DC (Thẩm phán Ana C. Reyes) đã ra phán quyết quan trọng: giữ nguyên hiệu lực hướng dẫn 2 năm của USCIS về thời gian duy trì vốn (sustainment period) cho nhà đầu tư EB-5 theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính (RIA 2022). Đồng thời, tòa cho phép USCIS tiếp tục quy trình ban hành quy tắc chính thức (rulemaking).
BỐI CẢNH USCIS BAN HÀNH HƯỚNG DẪN “DUY TRÌ VỐN 2 NĂM”
Theo hướng dẫn hiện hành của USCIS, nhà đầu tư EB-5 khi đầu tư số tiền $800,000 vào một dự án EB-5, thì thời gian nguồn tiền đầu tư đưa vào dự án được hoàn về chỉ cần “duy trì tối thiểu trong 2 năm”.
- Thời gian tối thiểu 2 năm mà Sở Di trú đề cập được tính từ ngày vốn đầu tư EB-5 của Nhà đầu tư chính thức được chuyển vào trong dự án.
- Trong thời gian 2 năm duy trì vốn, phải đảm bảo rằng dự án đã tạo đủ số lượng việc làm – 10 việc làm/suất đầu tư.
- Đây là thay đổi lớn so với trước RIA (nhà đầu tư mức cũ $500,000), khi thời gian duy trì vốn thường kéo dài 5–7 năm và gắn chặt với tiến độ cấp thẻ xanh có điều kiện.
Đừng trước hướng dẫn này, một số tổ chức quản lý dự án (Regional Centers) cho rằng 2 năm là quá ngắn, không phù hợp cho cấu trúc tài chính dài hạn của dự án quy mô lớn. Họ đã nộp đơn kiện, kỳ vọng kéo dài sustainment period giống như trước kia.
Tuy nhiên, Tòa án đã KHÔNG ĐỒNG Ý với lập luận của các trung tâm vùng.
- Khẳng định rằng RIA 2022 đã thay đổi luật, và cách hiểu “2 năm” của USCIS là hợp pháp.
- Bác bỏ yêu cầu chính của nguyên đơn trong giai đoạn này.
- Cho phép USCIS tiếp tục tiến trình NPRM → Final Rule, tức trong thời gian chờ quy định chính thức, hướng dẫn “2 năm” vẫn được áp dụng.
Ý NGHĨA CHO NHÀ ĐẦU TƯ VIỆT NAM
– Thời gian ràng buộc vốn ngắn hơn & dễ hoạch định: Từ mức 5–7 năm xuống còn 2 năm tối thiểu.
– Giảm rủi ro và chi phí tái triển khai (redeployment): Bài toán tái đầu tư nhiều vòng – vốn gây bất định nhiều năm qua – giờ đã giảm đáng kể.
– Khung pháp lý minh bạch & được bảo vệ kép: USCIS đưa ra chính sách, và nay được tòa án liên bang ủng hộ. Điều này củng cố niềm tin rằng EB-5 đang ngày càng ưu tiên quyền lợi của nhà đầu tư hơn là lợi ích của trung tâm vùng.
Với sự đồng thuận từ cả USCIS lẫn Tòa án Liên bang, nhà đầu tư có thể tự tin rằng dòng vốn của mình được bảo vệ, kế hoạch hoàn vốn rõ ràng, và tính an toàn của khoản đầu tư được nâng cao.
EB-5 tiếp tục khẳng định vị thế là chương trình định cư an toàn và đáng tin cậy nhất tại Mỹ, đặc biệt cho các nhà đầu tư Việt Nam đang tìm kiếm giải pháp tài chính – định cư ổn định cho cả gia đình.